俄罗斯总统普京周四说,因乌克兰问题对俄实施制裁,给西方国家造成的打击比对俄罗斯还要大。他坚称,俄罗斯面对“外部挑战”表现出了韧性。
在俄罗斯发动军事行动后,美国总统拜登发表讲话称,G7领导人一致同意推进“毁灭性”的一揽子制裁和经济限制措施,以追究俄罗斯的责任。俄乌局势一夜巨变,确实将影响俄罗斯经济,造成俄罗斯股市和货币的下跌;美国领衔的G7成员国制裁,也很可能给俄罗斯对外经贸造成影响。但从当前美国和七国集团出台的措施看,尚无法给俄罗斯经济造成根本性冲击。一些G7成员国可能反而因为制裁俄罗斯,而让本国经济陷入两难境地。
从当前美国和西方世界的表态看,针对俄罗斯的制裁措施,主要集中在以下四个方面:一者,在科技领域,限制对俄罗斯的军工出口,并限制与俄罗斯在高科技产品的合作,包括半导体、电信、加密安全、激光、传感器、航空航天技术等领域的交流;二者,美国针对俄罗斯金融体系进行制裁,限制俄罗斯联邦储蓄银行使用美元进行交易,冻结多家俄罗斯银行在美国的资产;三者,针对俄罗斯企业进行制裁,制裁范围涵盖多个俄罗斯能源、铁路、电信等大型企业,让这些企业无法通过美国和英国市场筹措资金;最后,针对俄罗斯部分精英人士展开制裁,俄罗斯航空航班无法入境英国。此外,欧盟也在商讨对俄罗斯展开新一轮制裁,主要针对俄罗斯在欧洲的国有企业和重要机构等。
这些制裁措施,确实会在一定程度上影响俄罗斯经济。制裁很可能会加速俄罗斯货币贬值,打乱俄罗斯对外贸易企业的布局;同时,会给俄罗斯的经济发展带来一定困难,给俄罗斯经济前景造成较大不确定性。除了较大的俄罗斯企业,一些中小涉外交易的俄罗斯企业,预计将受到冲击。此外,制裁措施很有可能引发外国投资者撤离,造成失业率短时期内激增,给俄罗斯社会稳定带来一定的压力。
但笔者看来,这一系列制裁措施却难以真正让俄罗斯“伤筋动骨”。制裁并未将俄罗斯从国际货币结算系统中清除,俄罗斯仍然保留在国际结算系统中。如果西方强行将俄罗斯从国际结算系统中孤立,必然会给欧洲国家购入俄罗斯天然气带来巨大阻碍;美国的重要企业如福特、波音等,都与俄罗斯保留重要业务,如果切断国际结算系统,反而会让美国企业自身陷入困境。
而西方国家制裁的更多是企业和个人,或许反而会增强俄罗斯的民族主义情绪。西方国家限制俄罗斯部分重要人士入境,或者切断与俄罗斯高科技领域的合作和交流,很可能会加剧俄罗斯与西方社会舆论和话语体系的进一步对立,增强俄罗斯国内“反对西方”的政治呼声,而无法约束和影响俄罗斯的外交政策和军事政策。
西方国家对俄罗斯制裁的强度和范围,也未达成一致意见。西方国家内部,如法国、德国等“老欧洲”国家,主张采取相对缓和的制裁方式,循序渐进地制裁;而波罗的海国家、波兰等“新欧洲”国家,则主张强力制裁。目前,英国和日本尽管出台了单独针对俄罗斯的制裁措施,但效果有限。如英国限制俄罗斯航班,俄罗斯也限制英国航班入境,这对于英国航空公司来说可能损失更大;日本的制裁措施仅针对卢甘斯克和顿涅茨克人员的入境资格,其象征作用远大于实际意义。
尽管乌克兰一直要求美国和欧洲国家提供直接的军事援助和军事介入,但他们给予的,却是实际援助之外的援助。因此,从目前来看,西方国家对俄罗斯的制裁,除了成为支持乌克兰的“气氛组”以外,或难以改变和影响俄罗斯的根本。
但是,长期来看,俄罗斯经济虽然不会遭受毁灭性打击,但是变坏是难免的。